Autora: M. Sc. Jusmary Gómez Arencibia

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Estas transformaciones han desembocado en una diversificación de la matriz productiva nacional. La Constitución de la República (2019) reconoce a las cooperativas como forma de gestión de la propiedad y las define como “una forma socialista de propiedad colectiva (…) que constituyen una organización económica con personalidad jurídica y patrimonio propio, integradas por personas que se asocian aportando bienes o trabajo, con la finalidad de producir y prestar servicios útiles a la sociedad y asumen todos sus gastos con sus ingresos” (Lineamiento 25; Conceptualización, 161, 160). El movimiento cooperativo cubano actual está integrado por: Cooperativas de Producción Agropecuaria, Cooperativas de Créditos y Servicios, Unidades Básicas de Producción Campesina y Cooperativas no Agropecuarias (CnA).

El marco regulatorio de las cooperativas ha experimentado transformaciones durante la Actualización. Actualmente está contenido en el Decreto Ley No. 365 De las Cooperativas Agropecuarias y el Decreto Ley No. 354 Reglamento de las Cooperativas Agropecuarias. A su vez, las CnA son reguladas por el Decreto Ley No. 366 De las Cooperativas no Agropecuarias y el Decreto No. 356 Reglamento de las Cooperativas no Agropecuarias. Comparten espacio, aunque con una realidad jurídica diferente, con las UBPC. Con el Decreto Ley No. 365 y su reglamento (Decreto 354) se derogan la Ley No. 95 “De las Cooperativas de Producción Agropecuaria y de Créditos y Servicios” y el Decreto Ley No. 142 “Sobre las Unidades Básicas de Producción Cooperativa”.

Las relaciones con las formas de gestión no estatal están contempladas en la Estrategia económico-social aprobada en julio pasado, y en el ordenamiento monetario y cambiario vigente desde el pasado 1ro. de enero.

El encuentro tuvo una gran connotación  política y fue agradecido por esos trabajadores, quienes expusieron sus experiencias, éxitos, y también revelaron obstáculos que persisten y les limitan.

El Primer Ministro Marrero Cruz, también presente en la reunión, señaló que «lo más importante de esta forma de gestión es que, en un sistema como el nuestro, es una forma más socialista; por tanto, es adonde gradualmente pudiera transitar un conjunto de actividades de servicios minoristas centrados hoy en empresas estatales que desvían al Gobierno de la atención a las actividades de mayor impacto en la economía».

Expuso que se profundiza en las experiencias, deficiencias y errores cometidos en la formación y operación de estas cooperativas, para pasar a otra etapa de generalización del experimento de manera gradual.

Gil Fernández precisó que el área principal de atención es la producción nacional de alimentos, Cuba ha tenido restricciones de insumos, pero también hay que atacar muchos problemas de carácter subjetivo relacionados con las estructuras de financiamiento, la flexibilización de la comercialización, y defender el principio de relaciones de cobros y pagos, etc.

Asimismo, explicó que esto se da porque los resultados que se está obteniendo en esa área no son los esperados por el país, y en alguna medida depende de factores que se pueden solucionar en Cuba y que dependen de nuestros productores y funcionarios.

El segundo elemento en el que se enfocarán a corto plazo es en la autonomía de la empresa estatal. El funcionario destacó que se adoptaran medidas que permitan trabajar en el diseño de la micro, pequeña y mediana empresa, bajo el concepto de que no tienen por qué ser privativas de ningún sector, sino que puedan funcionar tanto estatales, privadas e incluso mixtas.

Igualmente, destacó que se crearán las condiciones para que las formas de gestión no estatal puedan exportar e importar.

Ya está aprobado y en fase de implementación que las cooperativas agropecuarias y no agropecuarias puedan vender a la Zona Especial de Desarrollo Mariel, y que puedan cobrar el 80 por ciento en divisas.

Además, se están adoptando un grupo de medidas para incentivar la inversión extranjera de forma directa, añadió.

Se avanzará en el perfeccionamiento del trabajo de forma no estatal, se dará por concluido el experimento que se trabajó con las cooperativas y se ampliará el trabajo por cuenta propia, se transformará y flexibilizara la forma en que se autoriza, agregó.

La Dra. Beatriz Díaz, Coordinadora del Área de Estudios Cooperativos, presentó la trayectoria de estos estudios en FLACSO Cuba desde los años 1980 y sus resultados recientes. En la actualidad en los estudios cooperativos, con los investigadores de FLACSO se integran profesores de otras áreas de la Universidad de La Habana: las Facultades de Contabilidad y Finanzas, Derecho, Economía y Geografía; los centros de investigación sobre la Economía Cubana, Economía Internacional y Técnicas de Dirección, así como de la Universidad Agraria de La Habana. Este colectivo académico interdisciplinario funciona en base al respeto mutuo y principios compartidos de compromiso ético y rigor científico para el desarrollo del cooperativismo, llevando a cabo actividades de postgrado, investigación y extensión universitaria.

Postgrado: La Maestría en Gestión y Desarrollo de Cooperativas (MGDC), Programa Acreditado de Excelencia, cuenta con 89 egresados, 42 de ellos en los últimos 5 años. En Pedagogía, parte de la Psicología Cognitiva (J. Piaget, L.S. Vygotskii) y la Educación de Adultos (Paulo Freire) y en la investigación privilegia el estudio de casos (R.K. Ying). Prima el enfoque participativo en la docencia y la investigación, creando un clima democrático de intercambio entre profesores y estudiantes para la producción de nuevos conocimientos, tanto en los cursos como en las tesis, caracterizadas por su novedad y pertinencia.

Investigación: Este colectivo interdisciplinario es resultado de la investigación conjunta desarrollada durante años en diferentes proyectos. En 2016-2019 el proyecto ‘Cooperativas agrícolas, no agrícolas y de segundo grado’ ha producido 40 resultados, destacándose entre ellos: ‘Propuestas relativas al Lineamiento 16’, para la Comisión de Implementación de los Lineamientos Económicos y Sociales del Partido y la Revolución, que recibió reconocimiento del Consejo de Ciencia, Tecnología e Innovación de dicha Comisión. En los últimos 5 años se han publicado 48 libros, monografías y capítulos de libros y 152 artículos científicos; se han presentado 260 ponencias en congresos científicos.

Extensión Universitaria: La Red de Estudios Cooperativos de la Universidad de La Habana (RedCoop UH) creada en 2013, organiza congresos y seminarios científicos, talleres y conferencias. En el período reciente se destacan:

Congresos: X y XI Congreso Internacional de Derecho Agrario; Cooperativas y Cooperación con CNRS,  (2017, 2019); Cambio Climático y Soberanía Alimentaria (2018)

Talleres: con Sociedad Económica de Amigos del País (2018, 2019), Egresados y Estudiantes MGDC (2018)

Conferencias, principalmente de especialistas invitados: Ángel Petriella (Argentina), Paul Singer, Gonçalo Guimaraes y Tatiana Velloso (Brasil), Sonja Novkovic y Marie-José Bouchard (Canadá.

Colaboración: Se mantienen relaciones de colaboración con instituciones cubanas e internacionales. Entre las primeras: las universidades de Pinar del Río, Las Villas y Granma; los Ministerios de la Agricultura, Turismo, Azúcar; institutos de investigación y organizaciones no gubernamentales, como las que agrupan a campesinos, economistas y técnicos agrícolas y forestales. En el plano internacional existen vínculos de colaboración e intercambio con universidades de Canadá, Estados Unidos, México, Brasil, Chile, España y Francia. Se destaca la pertenencia a la Red OIBESCOOP.

Impacto: Los principales impactos en el desarrollo del cooperativismo son en:

• Formación de personas comprometidas y con valores éticos
• Producción y divulgación de nuevos conocimientos de gran pertinencia,
• Participación en comisiones gubernamentales para la elaboración de políticas.

Aunque no fue uno de los temas más debatidos en el proceso de amplios debates que llevaron a la aprobación de la nueva Constitución en un referéndum celebrado el 24 de febrero, es una de las transformaciones trascendentes, pues hasta el momento solo se habían permitido las cooperativas agropecuarias y en forma limitada. La antigua carta magna había sido sancionada en 1976 y estaba totalmente influenciada por el modelo soviético de un Estado centralizado y una economía planificada, mecanismos de gobierno con los que se identificaba el socialismo. La caída del campo socialista y el consecuente “período especial” que golpeó la economía cubana brutalmente desde principios de los años 90 pusieron sobre el tapete la necesaria actualización del modelo socialista vigente en Cuba, hasta que en 2011 el Partido Comunista Cubano planteó la creación de formas económicas no estatales, principalmente el trabajo por cuenta propia pero, también, las cooperativas.

El proceso de cambio de la Constitución atravesó diversas etapas, entre ellas una serie de asambleas que abrieron el juego a la participación popular, en las que participaron unos 9 millones de personas, prácticamente la totalidad de la población. Recordemos que en los países con regímenes liberales y que pasan por ser la única forma posible de la democracia “el pueblo no gobierna ni delibera sino a través de sus representantes”. Las propuestas surgidas de las asambleas llegaron a modificar el 60% de la propuesta original surgida del parlamento. Posteriormente, en un referéndum en que participó el 90% del padrón, el Sí a la reforma cosechó el 86,85% mientras que el No reunió el 9%.

Una de las cuestiones más importantes de la nueva Constitución cubana es que establece diversas formas de propiedad, algo que contrasta con el binomio público/privado que es la norma en el derecho occidental. Dentro de estas múltiples formas aparece la propiedad cooperativa, junto con la estatal (la “socialista de todo el pueblo”); la de las organizaciones políticas, de masas y sociales y la de las instituciones; la privada en la modalidad de medios de producción (“determinados medios de producción con un papel complementario en la economía”); la privada personal y la mixta. Sin embargo, la Constitución afirma claramente que es “el Estado (el que) regula y controla”. A su vez, la propiedad “socialista de todo el pueblo” abarca prácticamente todos los recursos económicos fundamentales y controla los medios de producción e infraestructura “de carácter estratégico para el desarrollo económico y social del país”.

Para profundizar sobre cuál es el alcance de esta aparición de la propiedad cooperativa en Cuba puede consultarse a dos especialistas de la Isla: Orestes Rodríguez Musa, profesor de derecho especializado en cooperativismo de la Universidad de Pinar del Río, y Camila Piñeiro Harnecker, economista de la Universidad de La Habana que estudia e impulsa el cooperativismo como vía de renovación del proyecto socialista cubano.

El futuro de las cooperativas en Cuba después de la Reforma Constitucional, por Camila Piñeiro Harnecker (*)
La cooperativa en la Constitución de 2019, por Orestes Rodríguez Musa (**)

* Tomado de la Revista argentina «Autogestión – Para otra economía» por Orestes Rodríguez Musa. Texto completo en: (http://autogestionrevista.com.ar/index.php/2019/07/22/dossier-cooperativas-para-actualizar-el-socialismo-en-cuba/),

Se crean las condiciones en Artemisa, Sancti Spíritus y en Pinar del Río, territorios que junto a La Habana concentran la mayor cifra de esas formas de gestión no estatal en la rama, dijo a Granma la licenciada Bárbara Mesa León, especialista comercial del Grupo de Empresas Mayoristas de Productos Alimenticios y Otros Bienes de Consumo, perteneciente al Ministerio del Comercio Interior (Mincin).

Añadió que en las dos últimas ­provincias se escogieron las plazas de Trinidad y Viñales, respectivamente, donde más arrendatarios radican y más ventas realizan.

La funcionaria de la entidad, conocida por su sigla abreviada de GA, refirió que en Mercabal, según los aseguramientos pactados en contratos, garantizan mercancías con rebajas del 20% respecto a los precios minoristas como refrescos, ron, cerveza, harina de trigo, sal, arroz, variedades de frijoles, chícharo, azúcar, pastas alimenticias, confituras, cigarros, tabacos, café. También otros productos entre los cuales se encuentran los congelados.

El propósito es continuar con el ascenso de las ofertas, a partir de que fructifiquen las negociaciones con productores nacionales para incorporar otros renglones, luego de que cumplan su encargo estatal, entre ellos, puré de tomate en formato mayor, queso y mayonesa, los cuales hoy adquieren en la red normal.

Precisamente la estrategia del Mincin para desarrollar los modelos de gestión no estatal en el comercio y su articulación con las empresas ocuparon uno de los nueve eventos científicos que conformaron la II Convención de Comercio, celebrada en el Palacio de Convenciones a mediados del actual mes.

Por otra parte, Mesa León recordó que el grupo también abastece al sistema minorista de productos secos normados, regulados y liberados. Asimismo, distribuye el pollo de la canasta familiar normada, así como un porcentaje para instalaciones de comercio y gastronomía y el expendio en moneda nacional en los mercados habilitados al efecto.

Así se mantiene, solo que la demanda supera la oferta en ese y otros productos, con dificultades en su disponibilidad desde el primer trimestre del año, debido a la compleja situación financiera por la cual atraviesa el país, además de los inconvenientes para acceder a mercados tradicionales como resultado del recrudecimiento del bloqueo económico, comercial y financiero de EE.UU. contra Cuba.

Tales circunstancias –señaló– determinaron que en este mes de mayo se aplicaran disposiciones coyunturales de regulación en la venta de algunos de los renglones más reclamados, lo cual cambiará en la misma medida en que mejoren el entorno productivo y el arribo de materias primas.

Ejemplificó con la fabricación y distribución de fósforos, tanto el normado como liberado, si bien en La Habana se cumplieron las dos vueltas previstas por la libreta, en enero y abril.

En cuanto a la harina de trigo agregó que va en aumento la producción, y por ende la cobertura en las panaderías para garantizar en primera instancia el pan de la canasta familiar. Ya en abril hubo un nivel de venta liberada en la red minorista, lo que no había ocurrido en este 2019.

(Tomado de Granma por Orestes Rodríguez Musa)

En su tesis doctoral, Camila Piñeiro Harnecker abordó los principales determinantes del desempeño socioeconómico de este tipo de cooperativas, mediante el estudio de 6 casos de CNA dedicadas a diferentes actividades económicas en la ciudad de La Habana (Piñeiro, 2018).

A la Maestría en Gestión y Desarrollo de Cooperativas que ofrecen la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), Programa Cuba y la Universidad de La Habana, actualmente en su 5ta. Edición, corresponden 6 nuevas tesis, 5 de ellas relativas a las CNA. Tres son los temas predominantes en estas tesis: planeación estratégica, balance social y desarrollo de modelos de gestión.

Brenda Arcia y Damarys Valdés centran sus investigaciones en el desarrollo de la planeación estratégica en los casos de CNA estudiados; Luigi Partenza y Yadira López se dedican al balance social y la responsabilidad social cooperativa, respectivamente en una cooperativa agropecuaria (Partenza) y otra no agropecuaria (López), mientras que Mayra Estrada desarrolla un modelo para el control interno y Fidel González un modelo de gestión.

Todas estas investigaciones se caracterizan por su rigor metodológico y aportan nuevos conocimientos de indudable pertinencia; su significación se deriva de la importancia del cooperativismo cubano. Si en el sector agropecuario las 5000 cooperativas existentes gestionan el 70% de la tierra agrícola y producen el 80% de los alimentos para el consumo interno y la agro-exportación, las nuevas CNA, actualmente unas 400, continuarán aumentando en su número y su participación en distintos sectores de la producción y los servicios, así como e su contribución al desarrollo económico y social del país.

El programa de maestría en Gestión y Desarrollo de Cooperativas tiene carácter interdisciplinario, se lleva a cabo a tiempo parcial con 3 años de duración, aporta un total de 80 créditos, 34 lectivos de cursos y 46 no lectivos de talleres y otras actividades de investigación, de los cuales 15 créditos corresponden a la elaboración y defensa de una tesis individual y original. La 5ta. Edición, actualmente en ejecución se inició en marzo de 2016 y culminará en abril de 2019. El claustro procede principalmente de diferentes centros y facultades de la Universidad de La Habana, así como de otras universidades y centros. La coordinadora de su comité académico es la Dra. Beatriz Díaz, de FLACSO Cuba (beatriz@flacso.uh.cu)

Las tesis, sus títulos, autores y direcciones email:

Arcia, B. (2018) “Diagnóstico estratégico de la cooperativa no agropecuaria de reciclaje de desechos sólidos, San José de las Lajas”

(brendaa@unah.edu.cu)

Estrada, M. (2018) “Complemento metodológico para las normas técnicas del sistema de control interno para la gestión cooperativa”

(mayrac@transnet.cu)

González, F. (2018) “Propuesta de modelo de gestión para cooperativas basado en el cuadro de mando integral”

(fidel@conas.cu)

López, Y. (2018) “Adecuación e implementación del modelo ICA-FLACSO-PC en la cooperativa no agropecuaria de reciclaje de desechos sólidos San José de las Lajas”.

(hyadira@unah.edu.cu)

Partenza L. (2018) “Evaluación de la responsabilidad social en una cooperativa agropecuaria de créditos y servicios (CCS)”

(luigi.partenza@gmail.com)

Piñeiro, C. (2018) “Desempeño socioeconómico de las cooperativas no agropecuarias: contribución de sus principales determinantes. Estudio de casos”

(camilaph@gmail.com)

Valdés, D. (2018) “Procedimiento para la planeación estratégica de la cooperativa no agropecuaria de servicios gastronómicos ‘El Ruanda’ en la provincia Artemisa”.

(damarys@rect.uh.cu)

El Taller se propone sistematizar, con apoyo en el debate, experiencias teóricas, docentes y prácticas en torno al Derecho Cooperativo, así como propuestas de solución para los problemas jurídicos de las cooperativas en Cuba. Además, contribuirá al surgimiento de una red nacional de juristas, que aporte al desarrollo de la materia en el país, y que progresivamente se inserte en los espacios científicos de mayor visibilidad internacional.

La Convocatoria se dirige fundamentalmente a los juristas que, desde su desempeño profesional, se vinculan al estudio teórico o la implementación legal del Derecho Cooperativo, así como a aquellos que aportan su asesoría a estas formas asociativas. De igual forma será útil la presencia de otros profesionales y cooperativistas en general que, desde sus resultados de investigación y sus experiencias prácticas, puedan contribuir a la eficacia del Derecho Cooperativo.

La gestión académica del Taller se realizará por el Comité Organizador a través del URL http://eventos.upr.edu.cu y el correo electrónico cooder@upr.edu.cu. Las ponencias serán remitidas por esta vía antes del 9 de octubre de 2018. Estas incluirán título, nombre completo del autor(es), resumen de hasta 200 palabras, una extensión máxima de 15 cuartillas (A4), tipografía Arial de 12 puntos, 1.5 de espacio interlineado y márgenes normales. Las citas y referencias bibliográficas se harán utilizando la Norma APA. El Comité Organizador se reserva el derecho de seleccionar aquellas que serán presentadas, atendiendo a su calidad y pertinencia.

Sin menosprecio de otras que los delegados puedan evocar, las temáticas que se propone debatir son:

• Los retos del Derecho Cooperativo en los albores del siglo XXI: miradas desde el Derecho Comparado.
• El Plan para una Década Cooperativa (Visión 2020) y su recepción en los ordenamientos jurídicos.
• La constitucionalización de la cooperativa.
• El acto cooperativo como piedra angular para la construcción de la identidad jurídica de la cooperativa. Su asimilación legal y judicial.
• Experiencias en el proceso de asesoría jurídica a las cooperativas. El papel del asesor jurídico en la elaboración y modificación de los Estatutos.
• Cooperativas, notarios y registradores: el ejercicio de la función calificadora.
• La extinción de las cooperativas. Causas y efectos jurídicos.
• La perspectiva de género en la implementación de un Derecho para las cooperativas.
• Potencialidades y limitaciones de la sinergia universidad-cooperativa. La enseñanza del Derecho Cooperativo.
• La intercooperación entre cooperativas. Formas jurídicas para su concreción en los ámbitos local, nacional, regional e internacional.
• La obligada inserción institucional del movimiento cooperativo en las estrategias de desarrollo local, nacional, regional e internacional.

El Comité Organizador garantizará, en calidad de invitados, la presencia de especialistas nacionales y extranjeros de prestigio, que pondrán su experiencia en función de que el evento cumpla su objetivo.

La cuota de inscripción para los participantes será de 200 CUC (1 USD = 0,88 CUC). Además, por cada dos (2) inscripciones en CUC, se admitirá una (1) inscripción por 250 CUP. Para estos últimos casos se priorizará a los juristas nacionales seleccionados por las Justas Directivas Provinciales de la Unión Nacional de Juristas de Cuba en calidad de ponentes.

En todos los casos, la cuota de inscripción cubrirá brindis de bienvenida, coffee break, almuerzos, actividad de despedida, materiales de acreditación y certificado de participación.

El transporte hasta la sede del evento y el hospedaje de los delegados (NO CUBIERTOS POR LA CUOTA DE INSCRIPCIÓN) se tramitarán a través de la Agencia de Viajes receptiva del evento. Sobre estos aspectos se ofrecerá más información en próximas comunicaciones y el Comité Organizador contribuirá para que se concreten estos servicios.

Para mayor información contactar a: Dr. C. Orestes Rodríguez Musa, presidente del Comité Organizador. E-mail: musa@upr.edu.cu, musa21882@gmail.com.

Las tesis defendidas son:

Martes 8 de julio, 2014
Tribunal:
Presidente: Dra. Sofía Porro Mendoza
Secretaria: Dra. Natacha Mesa Tejeda

«Estudio sobre las relaciones de género en el sector cooperativo. Experiencias en la UBPC y la comunidad ‘Papi Lastre’ Municipio Cauto Cristo, Provincia Granma»
Autora: Lic. Arianna I. Maceo Vargas
Tutor: Dr. Rubén Villegas Chádez
Consultante: MSc. Carmen Nora Hernández
Oponente: Dra. Elena M. Díaz

«Modelo de balance social cooperativo implementado en la UBPC ‘Las Cadenas’ Municipio La Palma, Provincia Pinar del Río».
Autora: Lic. Cira M. Mena Lazo
Tutores: Dr. Reynaldo Jiménez Guethón
Dr. Orison Arjona Vázquez
Oponente: Dr. Roberto Almaguer Guerrero

«Estudio sobre los factores que limitan el vínculo cooperativa-comunidad. Experiencias desde la UBPC ‘Máximo Gómez, Municipio Bayamo, Provincia Granma.
Autora: Lic. Iliana Arias Yero
Tutor: Dr. Rubén Villegas Chádez
Oponente: Dra. Beatriz F. Díaz

Miércoles 9 de julio, 2014
Tribunal:
Presidente: Dr. Armando Nova González
Secretario: MSc. Leonardo Arredondo Cervantes

«Diagnóstico estratégico para el logro de la sostenibilidad en la cooperativa no agropecuaria ‘El Matancero’ Municipio Habana del Este, Provincia La Habana.
Autor: Ing. Oscar LLanes Guerra
Tutoras: Dra. Marta Pérez-Rolo González
Dra. Mercedes Zenea Montejo
Oponente: Dr. Alejandro E. Ramos

«La gestión del conocimiento contable y financiero en apoyo a la sostenibilidad productiva en las entidades agropecuarias de la Provincia Holguín».
Autor: Lic. Osvaldo Landrove Torres
Tutor: Dr. Carlos Chiu Revuelta
Oponente: MSc. Mara Vérez

«Factores clave de éxito para lograr una gestión integral de las unidades básicas de producción cooperativa»
Autor: Lic. Ricardo Monzón Novoa
Tutor: Dr. Jesús Cruz Reyes
Oponente: Dr. Alcides López Labrada