El cooperativismo en México surgió en el último cuarto del siglo XIX. Pero, pese a que desde entonces se han promulgado diversas normativas para su regulación, aún no existe un marco jurídico propio que refleje de manera integral su filosofía social, su naturaleza asociativa y su función distributiva de la riqueza. Asimismo, las políticas públicas implementadas han sido insuficientes, inconsistentes y de corto plazo, lo que ha limitado su impacto en el fortalecimiento del cooperativismo nacional.

En este contexto, el presente documento tiene como objetivo identificar los cambios que se han producido, tanto en la legislación como en las políticas públicas de fomento cooperativo, entre los años internacionales de las cooperativas 2012 y 2025.

Situación prevaleciente hasta antes de 2012

El primer instrumento jurídico que reconoció legalmente a las cooperativas fue el Tercer Código de Comercio, promulgado en 1889, cuyo artículo 80, postuló que la sociedad cooperativa constituía una modalidad especial de sociedad mercantil. Sin embargo, las disposiciones de este Código fueron derogadas por la Ley General de Sociedades Cooperativas (LGSC) de 1927. Esta ley tuvo una vida breve, siendo reemplazada por la Ley del 12 de mayo de 1933.

En 1938, bajo la influencia nacionalista y populista del presidente Lázaro Cárdenas, se promulgó una nueva LGSC, con un enfoque obrerista, que otorgó un papel protector y tutelar al Estado respecto al movimiento cooperativo.

En 1983, la reforma al artículo 25 Constitucional reconoció la existencia del Sector Social de la Economía (SSE), que agrupa a sociedades cooperativas, organizaciones de trabajadores, ejidos y comunidades agrarias. En 1994, bajo el giro neoliberal de la política de desarrollo nacional, se promulgó la cuarta LGSC y, en 2009, se emitió la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo.

El 4 de octubre de 2005, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprobó la Ley de Fomento Cooperativo para el Distrito Federal. Posteriormente, el 15 de agosto de 2007, se añadió la fracción XXIX-N al artículo 73 de la Constitución, lo que otorgó al Congreso de la Unión la facultad explícita de legislar en materia de cooperativas; además, de la facultad concurrente de éste y los congresos locales para expedir leyes estatales de fomento cooperativo. Amparado en este Decreto, el 15 de diciembre de 2010, el Congreso Local de Coahuila promulgó su respectiva Ley de Fomento Cooperativo. Finalmente, el 23 de mayo de 2012, se promulgó la Ley de Economía Social y Solidaria (LESS), reglamentaria del artículo 25 de la Constitución, en relación con el SSE.

En cuanto a políticas públicas, desde 1920, el cooperativismo ha recibido diversos apoyos que respondieron a distintas circunstancias y objetivos. Sin embargo, su verdadero auge ocurrió durante el gobierno de Lázaro Cárdenas (1934­-1940), cuando se crearon numerosas cooperativas, tanto en el medio rural como en el urbano.

De 1940 a 1960, el cooperativismo dejó de ser promovido y sólo recobró impulso durante los gobiernos de Luís Echeverría (1970-1976) y de José López Portillo (1976-1982), quiénes lo usaron para reactivar el sistema de partido de Estado (Fritz-Krockow, 1986). Durante la época neoliberal (1980-2018), la política pública hacia el cooperativismo fue regresiva y discriminatoria, aunque se incluyeron medidas compensatorias en los programas de combate a la pobreza.

Los cambios posteriores al año 2012

Desde 2012, la legislación cooperativa a nivel federal ha experimentado un retroceso, reflejado en una notable disminución de su producción normativa. En el ámbito estatal, destaca la aprobación de cuatro Leyes de Fomento Cooperativo en los estados de Hidalgo (2013), Quintana Roo (2013), Sonora (2021) y Baja California Norte (2024).

La promulgación de la LESS permitió la creación del Instituto Nacional de la Economía Social (INAES), asumiendo como mandato la implementación de políticas públicas de fomento al SSE. Entre 2014 y 2018, ejerció un presupuesto de 17 348 millones de pesos, beneficiando a 30 978 organismos del SSE y a 180 458 beneficiarios individuales.

Estos hechos, determinaron que la política pública de fomento a la economía social resultara técnica y políticamente inviable, al carecer de los elementos esenciales para la sostenibilidad de cualquier política pública: presupuesto, personal, infraestructura, competencias jurídicas y respaldo del gobierno (Tapia et al., 2010).

Conclusiones

A lo largo de la historia, la legislación cooperativa ha permanecido bajo una relación instrumental y de dependencia entre el Estado y el movimiento cooperativo, lo que ha dificultado el avance hacia la autonomía del derecho cooperativo. Asimismo, a pesar del reconocimiento discursivo de la necesidad de apoyar el desarrollo del cooperativismo mediante una política pública vigorosa y consistente de largo plazo, en la práctica esta política se ha mantenido marginal y accesoria, debido a la insuficiente asignación presupuestal otorgada.

Así, entre la promulgación del Año Internacional de las Cooperativas en 2012 y la segunda proclamación realizada en 2025, un cambio significativo ha ocurrido en la relación Estado-cooperativas, la cual ha transitado desde un enfoque paternalista, asistencialista y clientelista, hacia una actitud de desdén y menosprecio, minimizando el papel que las cooperativas pueden desempeñar en el desarrollo nacional. Este cambio ha llevado a una parálisis en la legislación cooperativa y al desmantelamiento de la política pública de fomento cooperativo.

Bibliografía

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la H. Cámara de Diputados (CEFP) (2023, 3 de octubre). Nota Informativa: Recursos Federales para la Economía Social y Solidaria. https://www.cefp.gob.mx/publicaciones/nota/2023/notacefp0822023.pdf

Fritz-Krockow, Bernardo (1986). Evaluación del cooperativismo mexicano. Comercio Exterior, 36 (9), 789-796.

Tapia Álvarez, M et al. (2010). Manual de incidencia en políticas públicas. México: Alternativas y Capacidades.

Presentación: descripción, características y destinatarios

Este programa inicialmente se aprobó con el nombre de Doctorado Interinstitucional en Economía Social Solidaria, el 4 de diciembre de 2017, por el Honorable Consejo Universitario de la Universidad Autónoma Chapingo (UACh), con el acuerdo No. 1078-4. Esta primera etapa se trabajó en colaboración con la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla.

En la UACh el doctorado inició actividades en 2019 en la sesión de otoño, a partir de ahí y hasta 2024, ha atendido a cinco generaciones de estudiantes. Han egresado dos generaciones, la primera en 2023 con el 100% de eficiencia terminal y en 2024 la segunda con el 83.3%.

En 2024, la UACh dispuso la actualización de los Programas Educativos y Planes de Estudio del posgrado para alinearlos al modelo de la Nueva Escuela Mexicana. La comisión del doctorado, después de realizar un estudio diagnóstico, llegó a la conclusión de que era pertinente cambiar su carácter de Doctorado Interinstitucional por Doctorado Convencional, en apego a los lineamientos institucionales y al Modelo Educativo de la UACh 2025. Como resultado, se transformó en el Doctorado en Ciencias en Economía Social Solidaria (DCESS).

El DCESS está orientado a la investigación, con una duración de cuatro años. La estructura de su Plan de Estudios es de tipo científico, práctico, humanista, interdisciplinario y transdisciplinario, con tres líneas de investigación: Actores, estrategias y políticas; Sustentabilidad, territorio y alternativas al desarrollo y; Empresas y organizaciones económicas. Es escolarizado y favorece la captación de estudiantes de diferentes localidades, regiones del país y del mundo, al aceptar egresados de maestrías de las áreas de economía, ciencias sociales y humanidades.

Tiene como objetivo formar investigadoras(es) humanistas de excelencia, a través de procesos educativos innovadores y vanguardistas, capaces de diseñar alternativas desde la Economía Social Solidaria (ESS) y la interdisciplina, para la solución de los complejos problemas socioeconómicos de México y el mundo, con visión inclusiva, de equidad social y de género, con responsabilidad social y con el medio ambiente, que de respuesta a la crisis civilizatoria.

El DCESS aborda el estudio y la enseñanza del Sector Social de la Economía (SSE) como una prioridad, mediante una pedagogía orientada a la investigación desde el modelo constructivista de la educación, que permita formar a los doctorantes integralmente con capacidad para trabajar de manera interdisciplinaria, así, al egresar e incorporarse al campo laboral, podrán atender las problemáticas de la ESS y fortalecer al sector, al ofrecer soluciones innovadoras, vanguardistas e incluyentes que ayuden a lograr la reproducción ampliada de la vida y el cuidado del medio ambiente, desde una perspectiva ética y multidimensional.

Requisitos de admisión

Para ingresar al DCESS, dado su carácter interdisciplinario, el/la aspirante debe contar con títulos de licenciatura y de maestría. Éstos deberán acreditar estudios en las áreas de Ciencias Sociales, Ciencias Económicas o Administrativas, preferentemente, aunque también podrán ser en Humanidades, Desarrollo Local y Regional y Sustentabilidad.

Las/los aspirantes a ingresar al DCESS deberán dedicarse de tiempo completo a las actividades que éste demande. Es deseable que cuenten con alguna experiencia de trabajo de campo o comunitario. Puede ser a través de su participación en proyectos, programas e investigaciones que impliquen el trabajo directo con grupos sociales o comunidades.

Se requiere que el/la aspirante posea conocimientos sobre: problemas generales de las áreas económica, social, ambiental y cultural, las teorías y prácticas del desarrollo, las dinámicas políticas de la organización social y la metodología de la investigación científica. Demostrando habilidades de investigación, análisis documental, redacción, abstracción teórica y creatividad para el diseño de propuestas transformadoras.  Que muestre actitudes de colaboración para el trabajo grupal practicando la crítica constructiva, la apertura a nuevos paradigmas de conocimiento y la disposición al diálogo. Todo lo anterior ayudará a que las relaciones interpersonales con sus compañeros y docentes se basen en los valores éticos de responsabilidad, equidad, inclusión y solidaridad, para establecer una comunidad de aprendizaje democrática.

Matrícula: calendario, plazos, coste

El ingreso al DCESS es anual durante el mes de agosto, la selección de estudiantes se realiza mediante convocatoria de la Coordinación General de Estudios de Posgrado de la UACh que se publica en la página Web oficial (https://posgrado.chapingo.mx/) en el primer semestre del año. La recepción de solicitudes, el examen de admisión y la comunicación de resultados a las/los estudiantes admitidas(os), se realizará un mes antes de iniciar los cursos, todos los requisitos necesarios se estipulan en la misma convocatoria. Con base a la Ley que crea la UACh la oferta educativa es gratuita, por lo que la o el aspirante seleccionada(o) no pagará por estudiar en el DCESS.

Enlace o acceso al documento del Plan de Estudios
https://sociologia.chapingo.mx/diess-doctorado-interinstitucional-en-economia-social-solidaria-uach/
https://sociologia.chapingo.mx/wp-content/uploads/2023/10/Presentacion-DIESS.pdf

El Núcleo Académico Básico del DCESS se conforma principalmente por profesores-investigadores del Departamento de Sociología Rural de la UACh, aunque también se cuenta con la colaboración de profesores adscritos a la Universidad Autónoma Metropolitana, la Universidad Nacional Autónoma de México y el Colegio de Tlaxcala.

Patrocinadores

El DCESS no cuenta con patrocinadores, sus recursos dependen únicamente del presupuesto asignado por la propia UACh.

Otras informaciones de interés

El DCESS es un programa perteneciente al Sistema Nacional de Posgrados de la Secretaría de Ciencia, Humanidades, Tecnología e Innovación (Secihti), por lo que sus estudiantes cuentan con una beca mensual durante sus cuatro años de formación. También, la Coordinación General de Estudios de Posgrado de la UACh otorga un monto anual como apoyo para el trabajo de investigación de los doctorantes. Adicionalmente, existen apoyos para el pago de traslado a docentes y estudiantes para asistir a eventos académicos nacionales o internacionales y ayuda en los gastos de traslado a los doctorantes para la realización de su estancia doctoral.

Por la modalidad de internado de la UACh, los estudiantes de posgrado pueden acceder al servicio de comedor y residencia con el pago de una cuota mensual mínima. Además, tienen derecho de manera gratuita a los servicios e instalaciones para actividades culturales y deportivas.

En el DCESS el objetivo primordial de la movilidad estudiantil es vincular a los estudiantes para favorecer el perfil de egreso, por lo que su malla curricular contempla las siguientes opciones: 1) cursar materias optativas en otras universidades de México o en el extranjero, siempre que estén relacionadas con su proyecto de tesis; 2) la realización de la estancia doctoral, que se puede hacer en cualquier universidad, organización de la ESS o Instancias gubernamentales que atiendan la ESS, nacionales o internacionales; y 3) la presentación de al menos dos ponencias de avances de tesis en eventos académicos nacionales o internacionales.

Para favorecer este proceso, el Departamento de Intercambio Académico y Asuntos Internacionales apoya con asesoría a profesores y estudiantes, sobre las oportunidades para realizar una estancia en universidades nacionales y del extranjero. Además, la UACh cuenta con diversos convenios de vinculación con instituciones académicas nacionales y extranjeras, así como con centros de investigación nacionales e internacionales, asociaciones de productores y dependencias públicas o privadas en las que los estudiantes pueden realizar estancias académicas o de investigación

Presentación: descripción, características y destinatarios de la Formación

El programa educativo de Maestría en Economía Social está orientado a la formación y capacitación para la construcción de hacer una economía que pone en el centro de los objetivos del desarrollo al ser humano y sirve al cuidado y preservación del medio ambiente; posgrado que forma profesionales capaces de analizar las problemáticas locales y regionales, así como diseñar, evaluar y operar proyectos que impacten al en el desarrollo integral de nuestro territorio, bajo un enfoque de sustentabilidad, promoviendo la democracia al interior de los emprendimientos colectivos y la innovación social y solidaria, entre otros aspectos.

El programa esta dirigido a profesionales comprometidos con el desarrollo económico centrado en las personas, de las carreras: económico-administrativas, humanístico-social y ciencias de la naturaleza, agropecuarias y afines, los cuales serán capaz de diseñar, gestionar, ejecutar y evaluar proyectos para la solución de problemas expresados en la desigualdad social.

Requisitos de admisión

1.- Título y cédula profesional de licenciatura (indicar cuál fue la forma de titulación, si fue por defensa de tesis, por expedita, por EGEL, etc.)
2.- Para egresados de la Universidad Autónoma de Guerrero., presentar el acta de grado y la constancia de trámite de Título.
3.- Certificado de licenciatura con promedio mínimo de 8, o su equivalencia si sus estudios fueron realizados en el extranjero (los aspirantes con estudios en el extranjero y aspirantes extranjeros, deberán presentar los comprobantes de estudios debidamente acreditados a través de las instituciones correspondientes en el país donde fueron realizados con apostilla y legalización ante la secretaría de relaciones exteriores).
4.- Acta de nacimiento y CURP con formatos actualizados.
5.- CV actualizado en formato PDF y firmado.
6.- Constancia de comprensión lectora del idioma inglés o lengua materna.
7.- Carta de exposición de motivos.
8.- 2 cartas de recomendación, con número de contacto, correo electrónico y firma.
9.- Comprobante de pre-registro y confirmación del registro (este se realizará cuando salga la convocatoria general de la UAGro para este proceso).
10.- Comprobante de pago a examen CENEVAL (éste será entregado al revisar la documentación y se apruebe su recepción).
11.- 2 fotografías tamaño infantil a color o blanco y negro para integrarlo en el pase al examen CENEVAL
12.-Presentar anteproyecto o plan de trabajo dentro de las líneas de Generación y Aplicación del Conocimiento (LGAC´s).

Matrícula: calendario, plazos, coste

Curso Propedéutico preselección, 20 al 24 de octubre del 2025
Pre- Registro, Registro electrónico y entrega de fichas: 20 al 31 de octubre del 2025
Presentación defensa de anteproyecto y Entrevista: 11 y 12 de noviembre del 2025

Aplicación de examen: EXANI III: 15 de noviembre de 2025
Publicación de lista de aceptados: 15 de diciembre de 2025
Periodo de Inscripción: 19 al 23 de enero del 2026

Costo:
Examen: EXANI III: $1,305.00 –
Inscripción (diferida en dos partes)
Primer semestre $4,185.00; Segundo semestre: $3,000.00
Total: $7,185.00

Enlace o acceso al documento del Plan de Estudios: https://meconomiasocial.uagro.mx/

Otras informaciones de interés

La Maestría en Economía Social está inscrita en el Programa Nacional de Programas de Calidad de la Secretaría de Ciencia, Humanidades, Tecnología e Innovación (SECIHTI), por lo cual, nuestros alumnos tanto nacionales como extranjeros legalmente inscritos en el programa educativo están en posibilidad de postularse para ser acreedores de una beca nacional, la cual les permitirá tener un apoyo económico durante su estancia en el posgrado; cabe señalar que el estar admitido no garantiza la asignación de una beca, ya que la asignación de las becas son realizadas por la Secretaría de Ciencia, Humanidades, Tecnología e Innovación (SECIHTI) en dependencia del presupuesto federal.

Los alumnos tienen la oportunidad de realizar prácticas externas en diferentes dependencias tanto federales como municipales, del sector público y privado. También se cuenta con movilidad e intercambio de profesores y estudiantes a nivel nacional e internacional.

Durante el recién concluido gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador (2018-2024), en términos generales, la legislación federal no sufrió modificación significativa alguna. Los pocos cambios que se hicieron fueron regresivos y tuvieron que ver con modificaciones parciales a la Ley que Regula las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo (LRASCAP), tendientes a continuar con el proceso de concentración y depuración del sector.

En la legislación a cargo de los Congresos Locales, destaca la aprobación de la Ley de Fomento Cooperativo para el estado de Baja California Norte, promulgada el 15 de marzo de 2024, que se suma a las ya existentes en los estados de Coahuila, Quintana Roo, Sonora, Hidalgo y Ciudad de México. No obstante, ha presentado dos deficiencias graves, por una parte, constituye una copia fiel de la Ley de Fomento Cooperativo del Distrito Federal que data desde enero de 2006 y, por la otra, no ha tenido efecto práctico alguno, hasta el día de hoy.

Otro hecho preocupante tiene que ver con la posibilidad de que se apruebe el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de distintos ordenamientos, en materia de simplificación orgánica, enviado por el expresidente López Obrador el pasado 5 de febrero de 2024. Con este Decreto se dispone la desaparición de siete organismos autónomos y se ordena la fusión, integración o extinción de 16 órganos desconcentrados, organismos descentralizados, o unidades administrativas y la transferencia de sus funciones hacia secretarías de Estado, entre los cuales se incluye al Instituto Nacional de la Economía Social (INAES).

Si el citado Decreto se aprueba, la Ley de Economía Social Solidaria (LESS), aprobada en 2012, pasaría a ser letra muerta, debido a que el INAES se transformaría en el Centro Nacional de la Economía Social (CNES), adscrito a la Secretaría de Bienestar (SB) y, por ende, su estructura y funcionamiento quedarían regulados por la Ley Orgánica de dicha Secretaría y ya no por la LESS que, además sería reformada en 21 artículos sustanciales (Gaceta Parlamentaria, 2024).

De igual manera, durante el sexenio de López Obrador la política pública de fomento a la economía social sufrió un grave estancamiento que se evidencia en los severos recortes que se produjeron en los componentes esenciales de toda política pública: presupuesto, personal e infraestructura institucional.

Empezando por el presupuesto, puede señalarse que de 2014 a 2018, en el marco del Programa de Fomento a la Economía Social (PFES), se invirtió un presupuesto total de 17 348 millones de pesos, que se tradujeron en el otorgamiento de 34 658 apoyos económicos, a un total de 30 978 organismos del sector social de la economía (OSSE), beneficiando a 180 458 personas físicas. En contraste, de 2019 a 2024, el presupuesto ejercido a través del PFES-INAES escasamente se ubicó en 1 753 millones de pesos, que representa alrededor del 10% de lo ejercido durante el sexenio anterior, no existiendo datos precisos sobre el número de apoyos económicos otorgados a los OSSE, ni de personas físicas beneficiadas (Rojas, 2023).

En lo que hace a la disminución de personal, entre 2013 y 2018 el número de empleados se redujo de 900 a 700. Hacia noviembre de 2020, sólo quedaban 500 (DOF, 2021). Y, para marzo de 2024 únicamente había 425 personas.

En términos de la infraestructura institucional para la operación cotidiana del INAES, desde antes de la pandemia del COVID 19 se abandonaron los edificios que ocupaban las delegaciones estatales en los 32 estados de la República y, meses después ocurrió lo mismo con el edificio de la sede central en la Ciudad de México.

Afortunadamente, durante este mismo período se sostuvieron los programas estatales de fomento a la economía social en los estados de Chihuahua, Puebla y Ciudad de México, a lo cual se sumaron los estados de Michoacán y México.

Ahora bien, en cuanto a los signos que hasta ahora ha emitido el gobierno federal que entró en funciones el pasado 1 de octubre de 2024, en relación con la economía social, puede advertirse que éstos están matizados de claros-oscuros. Por el lado de los aspectos positivos, una revisión detenida del proyecto de Nación 2024-2030 del partido Morena, elaborado por la comisión especial, instalada desde el 27 de junio de 2023, permite observar que si bien ninguno de los 19 temas generales en que se divide el documento está dedicado a exponer las aportaciones que la economía social podría hacer al desarrollo nacional, sí contiene un total de cinco alusiones explícitas y perfila espacios de partición de las empresas sociales en los campos de la política de rescate del campo y autosuficiencia alimentaria, y, de manera especial, en el rubro de transición energética.

De igual manera, es de destacar que al interior de la Secretaría de Economía se ha creado una nueva dependencia pública dedicada al fomento de la economía social, cuyo titular designado es el Ingeniero Luis Gutiérrez Reyes.

Sin embargo, la reciente designación de Catalina Monreal al frente del INAES no fue del todo acertada, pues carece del perfil y la trayectoria adecuadas para desempeñar el cargo y el otorgamiento del mismo se apreció más como un premio de consolación que como un interés genuino por fortalecer a la economía social.

Más preocupante aún fue el anuncio del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2025, dado a conocer el pasado 15 de noviembre, en el sentido de que el Presupuesto del INAES para 2025 se ubicará en 223 millones 138 mil  924 pesos. 192 millones 628 mil 482 pesos para Servicios Personales y 30 millones 510 mil 442 pesos para Gasto de Operación.

En suma, el futuro de la institucionalidad, la legislación y las políticas públicas de fomento a la economía social durante el sexenio 2024-2030 aún está en fase de definición. Una labor de interlocución organizada, coordinada y eficaz a cargo de los organismos de representación de la economía social y cooperativa sería deseable, a efectos de avanzar hacia un escenario más promisorio en los próximos años.

Bibliografía

Diario Oficial de la Federación (2021): “Acuerdo por el que se aprueba el Programa de Fomento a la Economía Social 2021-2024”, publicado el 21 de diciembre de 2021, disponible en: https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo:5638883&fecha:21/12/2021&print:true.

Gaceta Parlamentaria de la H. Cámara de Diputados (2024): “Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de distintos ordenamientos, en materia de simplificación orgánica”. 5 de febrero de 2024.

Rojas, Juan José (2023): Límites y contradicciones del Programa de Fomento a la Economía Social 2021-2024 en México. Boletín de la Asociación Internacional de Derecho Cooperativo. No. 62, pp. 71-94. DOI: https://doi.org/10.18543/baidc.2489

El evento da continuidad a la realización de los Congresos Internacionales de Investigación que han tenido lugar en la Universidad Autónoma de Guerrero en 2018 y 2022; en la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla en 2023 y en la Universidad Autónoma de Baja California, en 2024.

Según se explica desde CIRIEC México, la celebración del 5º Congreso resulta pertinente toda vez que tanto la realidad internacional como la nacional mexicana exhiben un conjunto de amenazas y desafíos que retan a la imaginación y a la capacidad de respuesta organizada de los grupos, comunidades y naciones del mundo. Entre las amenazas figuran el cambio climático, la contaminación de los suelos, el agotamiento de los recursos, el rearme y las revoluciones tecnológicas.

Junto a ello, en el plano mexicano, al cabo del primer gobierno de la autoproclamada Cuarta Transformación, CIRIEC-México realiza un balance general de claro oscuros que exhibe tanto aspectos positivos como negativos en sus resultados de gestión. Del lado de lo positivo se pueden mencionar, entre otros, los avances logrados en materia de distribución del ingreso y combate a la pobreza, lo que, de acuerdo con cifras oficiales, permitió sacar de la pobreza a alrededor de nueve millones de mexicanos;  mejora en la capacidad recaudadora del gobierno mediante la eliminación de la elusión en el cobro de impuestos que, en el pasado reciente, disfrutaban importantes grupos empresariales, y avances destacados en soberanía energética.

Por el lado de los déficits, sobresalen el fracaso de la estrategia de combate a la delincuencia organizada y, por ende, la no disminución de los índices de inseguridad pública; la falta de mejora en los sistemas de salud pública; escasos avances logrados en seguridad alimentaria y, sobre todo, la no incorporación de los actores de la Economía Social y Solidaria (ESS) en el proyecto de transformación política y social.

En medio de este complejo y retador contexto nacional e internacional, el objetivo general del Quinto Congreso consiste en avanzar en el análisis y la reflexión de los avances o aportes que se han producido en el país respecto al desarrollo de las bases teóricas de las economías alternativas y en torno a los procesos de fortalecimiento y expansión de las experiencias organizadas de la ESS, sin olvidar lo relativo a las alternativas que pueden formularse para potenciar su capacidad transformadora.

Los trabajos del Congreso se desarrollarán mediante tres mesas redondas, tres conferencias magistrales, seis mesas de debate y una sesión plenaria. Las distintas mesas tratarán temas como la delimitación teórico-conceptual de las economías transformadoras;
Legislación y políticas públicas de fomento a la Economía Social Solidaria; Experiencias exitosas de la economía social y solidaria en México; Equidad y género en la Economía Social y Solidaria; Programas educativos en Economía Social y Solidaria en México, y Metodologías y técnicas de medición estadística del impacto económico y social de las empresas de la Economía Social y Solidaria.

Presentación de comunicaciones

CIRIEC-México llama a presentar ponencias en alguna de las mesas de trabajo, para lo cual se deberá enviar un resumen, de no más de 500 palabras, en el que se exponga el objetivo de la ponencia, principales hallazgos y las conclusiones, a más tardar el 11 de abril de 2025 (no habrá prórroga de entrega). Todas las propuestas de resúmenes deberán indicar los nombres del autor o autores, sus centros de adscripción, e-mails de contacto y la mesa de trabajo en la que desean participar.

A partir del 16 de abril de 2025, el Comité Científico comunicará a los autores la aceptación o rechazo de sus resúmenes. Los autores tendrán hasta el 23 de mayo para enviar la versión definitiva de su ponencia. Deberán, además, indicar si están interesados (as) en que su ponencia participe en el concurso que se organizará ex profeso para seleccionar a las mejores 12 ponencias, a razón de dos por cada mesa temática, que serán incorporadas a la publicación de un libro.

Los ponentes y asistentes deberán realizar su proceso de registro en este enlace, una vez registrados se les brindarán los datos
bancarios para realizar el pago de inscripción dentro de las fechas estipuladas.

Descargar convocatoria al 5º Congreso de CIRIEC-México

Una de las actividades que persisten en México avanzado el siglo XXI es el trabajo comunitario, el asociacionismo y la cooperación. Se debe no únicamente a la tradición de los pueblos originarios o agrupaciones de inspiración católica como los montes píos, las cajas rurales, las cajas de ahorro y los sindicatos obreros surgidos, dos siglos atrás, tras la encíclica Rerum Novarum de León XIII. Corresponden también a la verticalidad con la que los gobiernos de distinto signo político decidieron organizar a la población y compartir responsabilidades, verbigracia, la fundación de la Escuela Nacional de Agricultura, la Comisión para el Estudio del Crédito y la Caja de Préstamos para Obras de Irrigación y Fomento de la Agricultura en las postrimerías del Porfirismo (1900-1909).

Vendrían luego los gobiernos posrevolucionarios que atendieron a grandes conglomerados de obreros, educadores, campesinos, pescadores y desempleados entre 1920 y 1940. Podría decirse que esa fue la primera etapa del cooperativismo en la República Mexicana. ¿Dónde consultar o dar seguimiento a aquellas organizaciones del entramado cooperativo nacional?

Entre las fuentes documentales de carácter público se encuentran la reglamentación y leyes publicadas en el Diario Oficial de la Federación, los Debates de la Cámara de Diputados y la biblioteca de la Secretaría de Educación Pública conservada en la Biblioteca y Hemeroteca Nacional https://bnm.iib.unam.mx/, en el Archivo General de la Nación https://www.gob.mx/agn/es/#676 y en la biblioteca del Banco de México https://www.banxico.org.mx/servicios/biblioteca-del-banco-mexico-i.html

Las cooperativas pulularon en la mayoría de las entidades federativas después de la posguerra, algunas pervivieron por el esfuerzo de los propios socios que interiorizaron los principios cooperativos y maduraron para despuntar entre 1950 y 1960, como los emprendimientos dedicados al transporte de pasajeros en el sur y norte de México, probablemente para apuntalar a una planta de bienes de capital japonés (Toyoda), luego netamente mexicano, que fabricó camiones (DINA) y proveyó de automotores con financiamiento a largo plazo (Gámez M. & J. Olvera, 2020).

Otros emprendimientos sociales buscaron el desarrollo de las regiones a partir de su “vocación” y características productivas, como las artesanías en Oaxaca, Guerrero y Chiapas, cooperativas silvícolas en Durango o Chihuahua, y pesqueras en Veracruz, Yucatán, Sinaloa y en la península de Baja California. Numerosa información se encuentra en el Archivo General de la Nación (https://www.gob.mx/agn/es/ ), fondo Secretaria de Trabajo y Previsión Social y el Registro Nacional Cooperativo de la Secretaría de Economía.

Apareció también un banco dedicado exclusivamente a refaccionar a las cooperativas de pescadores que acabó con un escándalo de corrupción del Banco Nacional Pesquero y Portuario, S.N.C. por prestar al gobierno en monedas extranjeras https://repositoriodocumental.ine.mx/xmlui/handle/123456789/101888

De modo que, el segundo momento del cooperativismo organizado por el gobierno federal se dio entre 1970 y 1990 instituyendo cooperativas indígenas, cuando muchos habitantes de origen étnico habían migrado a las zonas urbanas o a Estados Unidos.  Bajo el populismo de la época quiso emularse la experiencia de 50 años atrás reviviendo el Instituto Nacional Indigenista, actualmente Instituto Nacional para los Pueblos Indígenas. En su biblioteca puede hallarse información vasta para dar seguimiento a algunas cooperativas https://bibliotecadigital.inpi.gob.mx/ , unas de escasa vida, otras sentando las bases para ejercicios de economía familiar y social, como la elaboración de piñatas https://ichan.ciesas.edu.mx/economias-solidarias-ano-35-num-381-marzo-2024/

Finalmente, los archivos estatales y municipales cuentan con información abundante, aunque no organizada o digitalizada para su consulta remota, Seguramente en el transcurso de los siguientes años tendremos a la mano algunos repositorios para dar cuenta de la historia del cooperativismo en México y los cambios de un nuevo gobierno que deseamos sea independiente y emprenda derroteros propios a favor del cooperativismo.

Referencias

Gámez Moisés y Jorge Olvera. 2020. En medio del fracaso y la transformación empresarial. Toyoda de México: laboratorio industrial de bienes de capital, 1953-1961 (México: El Colegio de San Luis).

Méndez Reyes J. 2017. “Recuento del cooperativismo en la península de Baja California, sectores productivos y economía social durante el siglo XX. Notas para su estudio” en Ivana Frasquet, Josep Escrig y Laura Renau (editores), Memoria del XVIII Congreso AHILA En los márgenes de la historia tradicional. Nuevas miradas de América Latina desde el siglo XXI, Valencia, España.

Méndez Reyes J. y José Atahualpa Chávez Valencia. 2024. “Purhépechas y economía solidaria: de la pesca en Janitzio a la elaboración de piñatas en Playas de Rosarito, Baja California” en: Ichan Tecololtl, año 35, núm. 381. https://ichan.ciesas.edu.mx/economias-solidarias-ano-35-num-381-marzo-2024/

El objetivo del Congreso fue proponer, analizar y debatir estrategias integrales destinadas a impulsar el desarrollo de una Economía Social y Solidaria (ESS) orientada en los principios de sostenibilidad, equidad, inclusión social y cuidado del medio ambiente. Todo ello para generar un impacto positivo en el bienestar social, económico y ambiental a nivel local, nacional y global. Además, se exploraron las oportunidades y desafíos que conlleva integrar los emprendimientos sociales en esta perspectiva económica.

El Congreso particularmente se centró en ejes clave como para el desarrollo de la ESS como es la legislación y políticas públicas, la problemática de género, la importancia de la educación, nuevos modelos de organización social, ESS y Agenda 2030, y los nuevos modelos de banca como las finanzas éticas y alternativas.

El Congreso contó con la participación de miembros de distintas secciones del CIRIEC en Latinoamérica y del OIBESCOOP. Contó también con una excelente participación de las y los estudiantes de la cuarta y quinta generación de la Maestría en Economía Social de la Universidad Autónoma de Guerrero. Se plasmaron las investigaciones que impulsan otra economía, una economía al servicio de las personas y del planeta.

Probablemente el texto de mayor influencia, tanto en los círculos intelectuales como en la militancia de base del movimiento cooperativo mexicano, sea el célebre Tratado de Cooperativismo Mexicano, del Lic. Rosendo Rojas Coria, publicado por primera vez por el Fondo de Cultura Económica en 1952. Sin embargo, el influjo de esta magna obra no se limitó a los confines nacionales, sino que trascendió a los ámbitos internacionales, siendo, sin duda alguna, el texto sobre cooperativismo de manufactura mexicana que mayor difusión ha tenido en la época moderna.

Rosendo Rojas Coria fue uno de los más grandes ideólogos del movimiento cooperativo mexicano. En su largo batallar, de toda la vida a favor de la causa cooperativa, destacó como escritor, investigador, docente, conferencista, directivo de varias cooperativas, dos federaciones y de la Confederación Nacional Cooperativa de la República Mexicana (CONACOOP); fue miembro del Consejo Continental de la Organización de las Cooperativas de América (OCA); viajero incansable, políglota, funcionario público, asesor legislativo y ferviente promotor de diversos programas de estudio sobre el amplio campo del cooperativismo en dos importantes Instituciones de Educación Superior del país.

Rojas Coria nació en el seno de una familia campesina y de gran fervor revolucionario, el primero de marzo de 1922 en Tepoztlán, Morelos. Sus padres fueron don Ignacio Rojas Palacios y doña María de los Ángeles Coria. Don Ignacio combatió en el Ejército Libertador del Sur que dirigía Emiliano Zapata, llegando a ocupar el puesto de teniente de Infantería en la Brigada Barona que operó en el norte del estado de Morelos.

En su niñez, Rosendo Rojas Coria, fue enviado a la capital del país con el propósito de realizar sus estudios, pero cuando apenas iniciaba sus cursos de Secundaria, falleció repentinamente su padre. En tales condiciones, las oportunidades de mejorar no eran muchas en Tepoztlán, por lo que la familia decidió trasladarse al Distrito Federal.

A los catorce años, Rojas Coria es admitido por primera vez en una cooperativa de producción: la “Bernardo Núñez”, establecida en la Colonia Álamos, de la ciudad de México, con lo cual inicia su larga lucha cooperativa.

Roberto Lira Leyva (1952: 7) en el prólogo de la Primera Edición del Tratado, dice de Rojas Coria que “fue en ese tiempo cuando, ganado por el ideal cooperativo, redactó durante las noches un pequeño libro al que tituló La Organización Social de las Cooperativas Industriales. Una vez que lo concluyó se presentó a diversos editores que ni siquiera se tomaron el trabajo de ver sus originales. ¡Era tan chamaco!”

Será precisamente Roberto Lira Leyva quien finalmente conozca los originales de la citada obra e introduzca algunas breves modificaciones, de común acuerdo con el autor. La publicación del texto se hizo en una imprenta particular, llamada “Oficina Organizadora de Cooperativas”, con recursos aportados de su magro salario por el propio Rojas Coria. La edición de dicho libro, siendo tan limitada, se agotó en poco tiempo, no habiéndose vuelto a publicar con posterioridad.

En 1943, con ayuda de un generoso ciudadano puertorriqueño, publicó su segundo libro, titulado: Las sociedades cooperativas de productores. Seis años después, en 1949, publicaría otro librito, que constituía un pequeño ensayo, intitulado La doctrina cooperativa.

Durante los siguientes dos años, Rojas Coria se dedicaría con especial denuedo a la redacción de su Tratado de Cooperativismo Mexicano. Sobre la manera en que se fraguó esta obra clásica del cooperativismo mexicano, Roberto Lira Leyva (1952: 8) relata: “Rojas Coria, después de dos años, concluyó su mandato como directivo de la Confederación, pero me indicó que durante ese tiempo había continuado sus estudios profesionales y había venido haciendo investigaciones para la hechura de este magnífico Tratado, cosa que le llevó dos años”.

Un año después, en 1952, publicado por el Fondo de Cultura Económica, salió a la luz pública la primera edición del Tratado de Cooperativismo Mexicano. La segunda edición, corregida y aumentada, se haría 30 años después, en 1982. Y todavía habría de publicarse una tercera edición, en 1984.

Sin duda el Tratado constituye la obra cumbre del maestro Rojas Coria. En ella presenta la primera aproximación integral y exhaustiva al análisis de la evolución histórica del movimiento cooperativo mexicano, desde la época prehispánica hasta principios de la década de los años ochenta del siglo pasado. Describe también, de forma pormenorizada, los elementos que configuraban al movimiento cooperativo en la fase final del asfixiante y pesado tutelaje estatal que durante casi seis décadas obstaculizó el desarrollo autónomo de las cooperativas en México.

Alcanza igualmente a percibir y pronosticar el drástico viraje neoliberal que se produciría en la política económica del país a partir del Gobierno de Miguel de la Madrid y esboza, finalmente, un proyecto general de futuro para este noble movimiento social que, desde su perspectiva, debía materializarse a través de la construcción de la llamada República Cooperativa [2].

En 1993, a través de la empresa editorial Talleres de Cartomex, S.A. de C.V., Rojas Coria publicó su último libro, denominado: Nociones de Cooperativismo. El 7 de diciembre de 1999 falleció en la ciudad de México. Su féretro fue cubierto con las banderas de México y del Cooperativismo, como correspondía a un personaje que había consagrado su vida entera al engrandecimiento del movimiento cooperativo y al progreso de México.

Referencias

LIRA LEYVA, R. (1952). Prólogo a la Primera Edición del Tratado de Cooperativismo Mexicano de Rosendo Rojas Coria. México: Fondo de Cultura Económica.

ROJAS CORIA, R. (1939). La organización social de las cooperativas industriales. México: Ediciones de la Oficina Organizadora de Cooperativas.

ROJAS CORIA, R. (1943). Las sociedades cooperativas de productores. México: Ediciones Promex.

ROJAS CORIA, R. (1949). La Doctrina Cooperativa. Breve Ensayo. México: La Impresora.

ROJAS CORIA, R. (1952). Tratado de Cooperativismo Mexicano. México: Fondo de Cultura Económica. Primera Edición.

ROJAS CORIA, R. (1993). Nociones de Cooperativismo. México: Talleres de Cartomex, S.A. de C.V.

[1] Profesor-investigador del Departamento de Sociología Rural de la Universidad Autónoma Chapingo.

[2] Una propuesta de transformación social basada en el cooperativismo que fue expuesta originalmente por el francés Ernesto Poisson en 1920, en su célebre libro titulado precisamente La República Cooperativa, cuya primera edición en español se publicó en 1921, en Barcelona y que, en 1943, sería reeditado por la editorial Publicoop de Santa fe de Bogotá, propuesta que, como se indicó, fue adaptada magistralmente por Rojas Coria a las condiciones específicas del México del siglo XX.

Por razones de seguridad y rapidez, ha estimado que lo más pertinente, por el momento, es implementar una campaña de ayudas económicas mediante depósitos o transferencias a una cuenta bancaria tal y como está reflejado en el cartel de la campaña.

“Agradecemos enormemente los apoyos ya recibidos y exhortamos a los compañeros que aún no lo han hecho a que se sumen a esta actividad. De igual modo, invitamos a todos y todas a compartir estos datos en sus redes sociales por si es posible captar más ayudas externas al CIRIEC”.

Desde el OIBESCOOP expresamos nuestra solidaridad con nuestros colegas de CIRIEC-México, y llamamos igualmente a la participación en esta campaña de ayuda. Estaremos atentos también a cualquier novedad y ajustes en la estrategia de apoyo solidario que pueda haber en los próximos días.