Legislación
A enero 2023 se recopilan 133 normas nacionales de rango legal en los 20 países que conforman América Latina, una subregional y dos leyes marco o modelo. se relacionan las normas por país, número de ley, fecha de publicación y título o nombre de la norma. Incluye la normativa de cooperativas, la más numerosa; de asociaciones mutuales, de entidades financieras solidarias; normas especiales de ESS y de otras formas jurídicas de naturaleza social y solidaria.
En materia de actualización normativa en Argentina, el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES), ente encargado de promocionar, registrar y fiscalizar a las cooperativas y mutuales de la Argentina a nivel nacional, ha dictado algunas resoluciones de alto impacto para el sector cooperativo, que repercuten desde la fase de constitución.
O quadro jurídico (legal framework) da Economia Social e Solidária no Brasil historicamente é constituído sobre entraves políticos, teóricos e práticos. Devido a diversas questões de conjuntura a legislação sobre Economia Social e Solidária se desenvolve como “voo de galinha”, ou seja, pequenos saltos e momentos de estagnação.
Cabe señalar desde un inicio que en Chile no existe una ley marco de la economía social ni de la economía social y solidaria, ni tampoco ha existido en los últimos 50 años una iniciativa para legislar al respecto que haya iniciado su trámite legislativo en el Congreso Nacional. A nivel académico y de los propios actores de las diversas entidades de la economía social constituyen a nivel nacional un círculo muy reducido, donde es habitual reflexiones sobre la conveniencia de un marco legal de este tipo.
El 7 de agosto de 2022 Gustavo Petro asumió la Presidencia de Colombia. Desde esa fecha hasta febrero de 2023 han transcurrido más de seis meses en los cuales la economía solidaria, tal como se le definió en la Ley 454 de 1998, ha sido protagonista en diversos espacios. A continuación, daremos un breve vistazo a los principales hechos institucionales que han configurado novedades en la normatividad y en la visión sobre la economía solidaria en Colombia. Por Juan Fernando Álvarez.
En Costa Rica se crean normativas legales que regulan a las instituciones públicas y privadas como también a todos los ciudadanos de un país, es por ello que se cuenta con un departamento en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social llamado ‘Dirección de Economía Social Solidaria’ cuyo objetivo es impulsar y articular políticas públicas con el propósito de fortalecer el sector privado de la Economía Social Solidaria existente en el país. Por Wolfang Molina Acuña, Federico Li Bonilla y Monserrat Espinach Rueda.
Para analizar el marco legal para la Economía Social y Solidaria (ESyS) en Uruguay se consideran tanto a las formas tradicionales de asociativismo vinculadas a la Economía Social como a las experiencias emergentes de asociativismo que habitualmente se denominan de Economía Solidaria. El análisis se concentra en este subsector donde los cambios legales son más innovadores y, a su vez, es el menos estudiado.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos determina la rectoría del Estado en materia económica, la organización de cooperativas por parte de los trabajadores y fundamento de la Ley de Economía Social y Solidaria.
El marco legislativo actual (2023) del sector cooperativo paraguayo es el siguiente: MARCO GENERAL Constitución de la República del Paraguay, https://www.bacn.gov.py/CONSTITUCION_ORIGINAL_FIRMADA.pdf, Carta Magna de la República del Paraguay promulgada en el año 1992 que establece el fomento de las cooperativas en el artículo 113 de la misma. Ley N° 438/ 1994, de Cooperativas, http://www.incoop.gov.py/v1/wp-content/uploads/2011/05/ley_438.pdf, […]
Principal Legislação sobre Economia Social (Setor Cooperativo e Social) Constituição da República Portuguesa Aprovada a 2 de abril de 1976 e objeto de sete revisões, a última das quais em 2005. Artigos com referência direta ao setor cooperativo e social: Direitos e deveres económicos, sociais e culturais – artigos 60.º, 61.º, 63.º, 67.º, 69.º. 70.º, […]
Tomando como base el Área Jurídica del Observatorio español de la Economía Social, en España encontramos una amplia y compleja normativa en Economía Social y sus distintas familias. Se distinguen, principalmente, las normas estatales, encabezadas por la Constitución Española, y las leyes autonómicas. Se ofrece un listado, selectivo, del panorama actual de la legislación española en Economía Social.
Em dezembro de 2021, O Plenário do Senado federal Brasileiro aprovou, em primeiro turno, a Proposta de Emenda à Constituição (PEC 69/2019) que inclui a economia solidária entre os princípios da ordem econômica e social. O Projeto precisa passar por outro turno de discussão no Senado, depois segue para votação de dois turnos na Câmara dos Deputados. A PEC vem para reconhecer legalmente a existência das organizações de economia solidária e proporcionar implementação de políticas públicas destinadas a incentivá-las, gerando trabalho e inclusão social às pessoas menos favorecidas.
El 31 de diciembre se promulgó la Ley Nacional de Emprendimiento (Ley 2069 de 2020) donde se contemplan algunos apartados que tienen que ver con la delimitación del perímetro de la economía solidaria. Meses antes se promulgó la Ley 2046 de 2020 sobre compras públicas en la cual se establecen mecanismos para promover la participación de pequeños productores locales agropecuarios y de la agricultura campesina, familiar y comunitaria en los mercados de compras públicas de alimentos.
El 21 de febrero de 2020 la Superintendencia de Economía Solidaria de Colombia expidió la Circular Externa No. 09 por la cual todas las entidades bajo su supervisión deberán presentar a esta entidad su balance social y para ello pone a disposición de las entidades una herramientas orientada a posibilitar la medición del balance social, soportado en los valores y principios de la Economía Solidaria mediante resultados cuantitativos y cualitativos.
El pasado 10 de diciembre el Senado de la República dio sanción definitiva al Proyecto de Ley de Economía Social y Solidaria. La nueva ley tiene por objeto reconocer, promover y apoyar a la Economía Social y Solidaria en sus diversas manifestaciones, determinando las medidas de fomento de acuerdo a los fines y principios que las caracterizan y sin perjuicio de las regulaciones específicas que cada una de ellas tenga.
Con el objetivo de perfeccionar el sistema de gestión de las cooperativas no agropecuarias en el país, nuevas normas jurídicas se dieron a conocer en esta jornada en la Gaceta Oficial Ordinaria Nro. 63 de 30 de agosto de 2019. El nuevo cuerpo jurídico, que entrará en vigor el próximo noviembre, consta de un Decreto-Ley, dos decretos y dos resoluciones.
La Gaceta Oficial de la República de Cuba publicó el pasado 24 de mayo de 2019 el Decreto Ley 365 «De las cooperativas agropecuarias». El Decreto-Ley 365 tiene como objetivo establecer los principios generales sobre la constitución, funcionamiento, escisión, fusión y extinción de las cooperativas agropecuarias, organización económica y social que forma parte del sistema de producción agropecuaria y forestal.
La nueva Constitución cubana, proclamada el 10 de abril de 2019, reconoce a la cooperativa como una de las formas de propiedad. El proyecto de Constitución tuvo un amplio proceso de discusión popular: se celebraron más de 100 000 reuniones, de las cuales surgieron unas 800 000 propuestas, modificándose el proyecto en casi un 60%. El proyecto resultante fue sometido a Referendo Constitucional celebrado el 24 de febrero de 2019, con una participación del 90% de los electores y el voto favorable del 86.5% de los votantes.
Compendio de normativas aplicables en el sector cooperativo paraguayo. El documento, de más de 200 páginas, ha sido elaborado por el Instituto Nacional de Cooperativismo – INCOOP.
Por: Lic. Vanessa Díaz de la Vega Suárez, Secretaria del Consejo de Administración – Cooperativa de Ahorro y Crédito Santa Rosa de Lima Desde hace varios años se venía hablando de que la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS), tenía la intención de supervisar a las cooperativas, lo cual era mal visto por un sector […]
El Directorio Ejecutivo del Fondo Monetario Internacional (FMI) aprobó el 11 de marzo de 2019 un acuerdo a favor de Ecuador en el marco del Servicio Ampliado del FMI (SAF) por un monto de USD 4.200 millones. El acuerdo busca apoyar las políticas económicas del Gobierno ecuatoriano en los próximos tres años. Para lograr el plan propuesto, el Gobierno contempla ajustes en tres aspectos para fortalecer el sistema financiero formado por bancos y cooperativas de ahorro y crédito.
Recientemente fue expedida en Colombia la Ley 1901 de 18 de junio de 2018 sobre la creación de las sociedades comerciales de beneficio e interés colectivo (BIC), entendidas como aquellas empresas que además del beneficio e interés de sus accionistas actúan en procura del interés de la colectividad y del medio ambiente.
El Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP) de Paraguay ha aprobado el Sistema Nacional de Educación Cooperativa (SNEC) a través de la Resolución Nº 15637/2016 «que reglamenta la obligatoriedad de la capacitación para Directivos y Gerentes, conforme a los términos del Marco Regulatorio vigente para cada sector y tipo de cooperativas”. Al mismo tiempo aprueba el Sistema Nacional de Educación Cooperativa SNEC, implementado por la Confederación Paraguaya de Cooperativas Ltda. (CONPACOOP).
La Ley no. 95 cubana tiene por objeto “actualizar la legislación en materia de Cooperativas de Producción Agropecuaria y de Créditos y Servicios, atendiendo a los cambios socio-económicos y estructurales ocurridos en el país; coadyuvar al fortalecimiento de las cooperativas como entidades económicas socialistas, con autonomía, autogestión y proyección social; obtener incrementos en la producción agropecuaria sostenible con mayor eficiencia y calidad; propiciar un mayor intercambio de acciones y colaboración de las cooperativas con los órganos locales del Poder Popular, y promover la constitución de nuevas cooperativas”.
Las cooperativas agropecuarias tienen una gran tradición en Cuba; sin embargo, hasta diciembre de 2012 no existía la posibilidad de constituir cooperativas dedicadas a actividades diferentes de las agropecuarias. Con la promulgación del Decreto-Ley 305, se establece con carácter experimental las normas que regulan la constitución, funcionamiento y extinción de cooperativas en sectores no agropecuarios […]
A Câmara dos Deputados aprovou proposta que cria a política de fomento à economia solidária. Para quem não conhece, essa é uma forma de organização socioeconômica de trabalhadores a partir das práticas de autogestão, de cooperação e de solidariedade nas atividades de produção, de comercialização e de consumo. A deputada Maria do Rosário (PT-RS) relatou […]
El Pleno de la Asamblea de la República portuguesa aprobó por unanimidad el Proyecto de Ley de Bases de la Economía Social, que refuerza la consagración de dicho sector en el ordenamiento jurídico del país. La decisión unánime de los diputados portugueses constituye el final de un período de trabajo para el cual ha contribuido […]
La Cámara de Diputados de México aprobó diversas reformas y adiciones a la Ley de la Economía Social y Solidaria, reglamentaria del párrafo 7 del artículo 25 constitucional, a fin de fortalecer los mecanismos que faciliten la organización y la expansión de la actividad económica del sector social. El dictamen, avalado por la unanimidad de […]
El Pleno del Parlamento andaluz aprobó por unanimidad la Ley de Sociedades Cooperativas Andaluzas, que tiene como finalidad reforzar la capacidad competitiva y atender las demandas de este sector estratégico en la economía regional. La nueva norma, que sustituye a la vigente desde 1999, introduce como principal novedad la agilización de los trámites administrativos para […]
Resolución n° 7.110/2011 por la cual se establece el marco general de regulación y supervisión de las cooperativas especializadas en trabajo Disponible en: http://www.incoop.gov.py/v1/wp-content/uploads/2011/11/res_7110_11.pdf
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